L. 國(guó)務(wù)院研究制定措施應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)及其影響，研究制定應(yīng)對(duì)措施。會(huì)議指出，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性上升。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，努力把物價(jià)漲幅降下來，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)采取綜合措施，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融安全。。

　　K. 國(guó)資委公布2010年央企考核結(jié)果

　　國(guó)資委3日公布了2010年的央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到歷史最高水平，納入考核范圍的121家央企，入選A級(jí)的企業(yè)為47家，占全部央企的38.84%。中移動(dòng)連七年獲得第一，三大石油公司緊隨其后。結(jié)果顯示，央企完成經(jīng)濟(jì)增加值3887.1億元，比2009年增長(zhǎng)1.4倍。其中，96家中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值為正，比上年增加13家，經(jīng)濟(jì)增加值改善較大的主要是石油石化、電力、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械行業(yè)，均比上年增加100億元以上。

　　3、相關(guān)行業(yè)政策動(dòng)態(tài)

　　A. 國(guó)內(nèi)外汽柴油價(jià)格首現(xiàn)倒掛。

　　16日國(guó)際原油期貨價(jià)格收盤下跌1.4%，在不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)已經(jīng)暴跌超過25美元/桶。然而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格依然在歷史高位，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外汽柴油價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)“倒掛”：從國(guó)外進(jìn)口一噸汽油到國(guó)內(nèi)賣，理論利潤(rùn)已過千元。。國(guó)內(nèi)外汽柴油價(jià)格首現(xiàn)倒掛也令很多車主都不滿。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，原因是“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)暫不具備下調(diào)條件”。

　　B. 國(guó)務(wù)院：暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估。會(huì)議決定充實(shí)、加強(qiáng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善調(diào)查制度，以提高調(diào)查工作的權(quán)威性和公信力。為切實(shí)做好鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的安全工作，會(huì)議決定進(jìn)一步采取以下三項(xiàng)措施：

　　 (一)開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查。(二)適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度。(三)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。

　　 C. 央行強(qiáng)調(diào)保持必要的政策力度 通脹壓力打消貨幣政策放松預(yù)期

　　 緊縮政策下半年放松的預(yù)期，被央行的新聞公告打消。央行8月1日表示，下半年，堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持必要的政策力度?！皣?guó)內(nèi)通脹預(yù)期依然較強(qiáng)，穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)還不牢固，一旦政策松動(dòng)就有反彈的可能。”。

　　D. 預(yù)算法修訂再延遲 地方自主發(fā)債年內(nèi)無望

　　8月21日了解到，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議將于8月24日至26日在北京舉行，委員長(zhǎng)建議的審議內(nèi)容當(dāng)中并不包括預(yù)算法修訂草案。關(guān)于地方發(fā)債問題，現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定是，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)債”。而2010年的修訂方案當(dāng)中，調(diào)整為“在整體計(jì)劃之下，經(jīng)批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)債”。由否定表述變?yōu)榭隙ū硎龅谋澈螅瑢⑹堑胤桨l(fā)債合法化的重大變化。不過，備受關(guān)注的東部沿海省份試點(diǎn)自主發(fā)債問題，在年內(nèi)實(shí)施的希望越來越渺茫。根據(jù)安排，從8月初開始發(fā)行首批地方債，到8月底即完成七成，財(cái)政部代理發(fā)地方債的速度可謂十分迅猛。有分析人士認(rèn)為，這樣密集的發(fā)行似乎說明，有關(guān)部門并沒有在年內(nèi)進(jìn)行地方自主發(fā)債試點(diǎn)的打算。

　　 4、汽車行業(yè)政策動(dòng)態(tài)

　　  A. 工信部將發(fā)布13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃

　　工信部正積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品目錄制訂，進(jìn)入該目錄產(chǎn)品將獲相關(guān)政策支持。針對(duì)由工信部牽頭制訂的新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)這4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，工信部將這4個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分為13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，將盡快編制發(fā)布相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。此次工信部制訂的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，將涵蓋蘇波此前透露的9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。。

　　 B. 國(guó)家敲定新能源汽車范圍 非插電式落選

　　新華社昨日?qǐng)?bào)道，經(jīng)工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等多部門反復(fù)論證后，明確了新能源汽車的范圍，將插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車劃為新能源汽車，將非插電式的普通混合動(dòng)力汽車劃為節(jié)能汽車。

　　C. 國(guó)稅總局：車輛銷售加價(jià)部分將被征稅

　　 國(guó)家稅務(wù)總局近期對(duì)《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》進(jìn)行了修訂，并起草了修訂稿初稿。修訂稿統(tǒng)一了“價(jià)外費(fèi)用”政策，將售車增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)三項(xiàng)納入“價(jià)外費(fèi)用”范圍。這意味著售車中常見的上述三項(xiàng)費(fèi)用將納入計(jì)稅價(jià)格而被征稅。修訂稿原則規(guī)定，應(yīng)推行車輛稅收專業(yè)化管理，機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票開票管理。修訂稿增加并完善相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一價(jià)外費(fèi)用政策，增加增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)三項(xiàng)，剔除保險(xiǎn)費(fèi)、上牌費(fèi)、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)三項(xiàng)。

　　D. 社科院報(bào)告：我國(guó)城市中等收入階層達(dá)2.3億人。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所8月3日發(fā)布《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》。報(bào)告稱，到2009年我國(guó)城市中等收入階層規(guī)模已達(dá)2.3億人，占城市人口的37%左右。中國(guó)城市中低收入階層比重仍然偏大，所期望的“橄欖型”結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)。報(bào)告將中國(guó)城鎮(zhèn)居民中等收入階層的家庭恩格爾系數(shù)上下限界定為0.3到0.373。報(bào)告表示，2000年到2009年的十年間我國(guó)城市中等收入階層的規(guī)模年均增長(zhǎng)3.8%。北京和上海的中等收入階層規(guī)模較大，分別達(dá)到了46%和38%，但并不意味著大城市的居民收入水平較高，中等收入階層的規(guī)模就一定大。報(bào)告還表示，中國(guó)城市中低收入階層比重仍然偏大，雖然整體呈逐年下降趨勢(shì)，并且從2005年開始低于了60%，但仍在50%以上，所期望的“橄欖型”結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)。而中國(guó)城市高收入階層的比重呈緩慢增加趨勢(shì)，仍未超過10%。

　　不過報(bào)告預(yù)測(cè)，從2010年到2025年我國(guó)城市中等收入階層規(guī)模將以每年2.3%的速度擴(kuò)大，到2020年將接近47%左右，在2023年前后可能突破50%，在2019年城市中等收入階層比重可能首次超過城市中低收入階層比重，即所謂“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)將首次出現(xiàn)。

　　E. 發(fā)改委10大舉措 幫民營(yíng)企業(yè)造新能源車

　　發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，涵蓋了包括新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，也是“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

　　此外，發(fā)改委要求支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)示范應(yīng)用、鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)、引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵(lì)開展國(guó)際合作、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。

　　F. 高院新規(guī)讓“公布汽車上牌量”獲司法依據(jù)。

　　《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）8月13日頒布實(shí)施的消息。該《規(guī)定》稱，相關(guān)政府部門“依法應(yīng)當(dāng)公開而不予公開政府信息的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)公開”，今后，“即使被告逾期沒有作出任何答復(fù)，只要原告一并請(qǐng)求判決被告公開或者更正政府信息且理由成立的，人民法院也不必只原則判決行政機(jī)關(guān)作出答復(fù)，而是可以直接判決其對(duì)政府信息予以公開或者更正?！绷硗?，“人民法院經(jīng)審理認(rèn)為被告不予公開的政府信息內(nèi)容可以作區(qū)分處理的，還可以判決被告限期公開可以公開的內(nèi)容。。

　　J、工信部提高新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　工信部公布了《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的征求意見稿，這是對(duì)2004年公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的進(jìn)一步細(xì)分，此政策實(shí)施后，乘用車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻將顯著提高，特別是對(duì)于現(xiàn)有乘用車生產(chǎn)企業(yè)的異地建廠擴(kuò)能項(xiàng)目。

　　H、3000元節(jié)能補(bǔ)貼確定延續(xù) 油耗標(biāo)準(zhǔn)將提高。

　　今年九月份節(jié)能汽車將累計(jì)銷售420萬輛，已完成原計(jì)劃400萬輛的目標(biāo)。醞釀多時(shí)的節(jié)能汽車補(bǔ)貼新政最早將于9月5日在發(fā)改委和財(cái)政部官網(wǎng)上公布，入圍產(chǎn)品的平均油耗門檻將由6.9升提升至6.3升，單車補(bǔ)貼3000元標(biāo)準(zhǔn)不變，該政策將于今年10月1日正式實(shí)行。。

　　I、政府采購(gòu)醞釀全國(guó)聯(lián)動(dòng)公務(wù)車成“試驗(yàn)田”。

　　各地的政府采購(gòu)中心各為其主、各自為政，使各省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)時(shí)，很難形成規(guī)模效應(yīng)。但如果打破部門藩籬，通過實(shí)施全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，各省級(jí)政府采購(gòu)中心就能形成一個(gè)聲音，一致對(duì)外，從而收獲諸多效應(yīng)。目前公務(wù)車采購(gòu)實(shí)行“全國(guó)聯(lián)動(dòng)采購(gòu)”的條件更為成熟，可操作性也更強(qiáng)。

　　5、地方政策

　　A. 九成省份GDP增幅下降顯轉(zhuǎn)型信號(hào)

　　梳理31個(gè)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”可見，除新疆、西藏、貴州外，28個(gè)省區(qū)市上半年GDP增速同比回落，降幅從0.7至9個(gè)百分點(diǎn)不等。其中長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域“降溫”明顯，中西部地區(qū)降幅相對(duì)較小。許多地區(qū)增速放緩的同時(shí)，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性依然突出，值得警惕：一、“投資依賴”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)突出。二、“三高”行業(yè)“逆勢(shì)”活躍。環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來高耗能行業(yè)增速呈上升趨勢(shì)。三、“偽新興”產(chǎn)業(yè)苗頭顯露。今年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪高潮，各地投資增幅趨于高位，但許多地方并沒有在技術(shù)上取得實(shí)際突破，引進(jìn)和發(fā)展的仍是較為落后的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，這將反而加大未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。雖然中央確定今年的增長(zhǎng)目標(biāo)是8%，但大多數(shù)地區(qū)的目標(biāo)都是兩位數(shù)。

　　B. 廣州治堵措施出臺(tái)限制公車意見被刪。

　　《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》(簡(jiǎn)稱《措施》)昨日出臺(tái)實(shí)施，標(biāo)志著廣州新一輪交通改善工作全面啟動(dòng)。相比今年1月公布的《征求意見稿》，雖然依舊是分8個(gè)板塊30條措施，但征求意見稿中原有的最大亮點(diǎn)“限制公務(wù)車”，刪?！皣?yán)管”一句話。而備受關(guān)注的“適時(shí)適度提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總水平，增加機(jī)動(dòng)車使用成本”也被刪掉。不限公務(wù)車、不限牌、不限行，有市民認(rèn)為，新出臺(tái)的《措施》不給力，而車主甚至擔(dān)憂今后駕車會(huì)更花錢，卻照樣堵。

　　C. 北京首期1401個(gè)購(gòu)車“棄號(hào)”重回?fù)u號(hào)池。

　　今天上午10點(diǎn)將舉行今年第八期購(gòu)車搖號(hào)。今后本市搖號(hào)購(gòu)車將延續(xù)“棄號(hào)重回?fù)u號(hào)池”的做法。本次搖號(hào)加入了首期（2011年1月26日）搖號(hào)中簽未購(gòu)車的1401個(gè)購(gòu)車指標(biāo)。截至2011年8月8日24時(shí)，小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有653113個(gè)有效編碼，而個(gè)人指標(biāo)數(shù)量將由17600個(gè)增加到19001個(gè)，因此本月個(gè)人指標(biāo)中簽比約1：34.37，中簽難度小于上月的1：34.9。另外，交通部門表示，雖然棄號(hào)重回?fù)u號(hào)池，但中簽未購(gòu)車者名單等具體信息涉及隱私，申請(qǐng)人的個(gè)人信息不會(huì)對(duì)外公布。下一期單位搖號(hào)中，是否會(huì)讓首期單位購(gòu)車棄號(hào)重返搖號(hào)池，目前交通部門沒有明確答復(fù)。

　　D.  山東試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車。

　　從山東省低速電動(dòng)汽車試點(diǎn)工作座談會(huì)上傳出消息，山東省有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)低速電動(dòng)汽車推廣試點(diǎn)地區(qū)，但是相關(guān)正式文件還未下達(dá)。據(jù)悉，山東省將為低速電動(dòng)汽車的審驗(yàn)、上路管理等出臺(tái)專門的規(guī)章制度，以改變當(dāng)前以《機(jī)動(dòng)車管理辦法》來管理低速電動(dòng)汽車上路行駛的局面。2009年，全省低速電動(dòng)車產(chǎn)量15896輛，2010年增加到27613輛，今年上半年完成3.4萬輛。

　　E. 汽車業(yè)限購(gòu)使北京GDP增幅漸少1%

　　自去年開始，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車均不同程度地出現(xiàn)問題，尤其是新開工項(xiàng)目投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，“這意味著下一輪投資減少，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中一駕重要的馬車，拉不動(dòng)了?！倍诔隹诜矫妫霸捶治稣J(rèn)為，受制于原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本上漲及人民幣升值等因素影響，出口難度非常之大。在談到消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用時(shí)，姚景源指出，目前國(guó)內(nèi)汽車和房地產(chǎn)行業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)作用依舊明顯，這也是今年以來部分城市限制兩大消費(fèi)措施很快見效的原因。

　　“以北京為例，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，排全國(guó)倒數(shù)第一，如果往下分析的話，一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的限購(gòu)措施至少跌幅1%，房地產(chǎn)行業(yè)跌幅0.7%，再加上首鋼搬遷等因素的影響，將搬遷成本等等加在一起，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增幅下降了兩個(gè)百分點(diǎn)。。

　　 F、北京將開征交通擁堵費(fèi)鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車。

　　北京市“十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃昨天發(fā)布，規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，鼓勵(lì)居民選擇公交出行。規(guī)劃提出，將著力強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放污染防治，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車40萬輛，力爭(zhēng)2012年在全國(guó)率先實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)及相適應(yīng)的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中提出，鼓勵(lì)使用綠色交通工具出行。加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，積極鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車，新能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到4萬輛以上。收擁堵費(fèi)的技術(shù)難度并不大，只需在現(xiàn)有的道路收費(fèi)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造即可。